Le développement des projets d’agriculture urbaine limité dans le sud des États-Unis, malgré des politiques publiques
Dans l’article How Well is Urban Agriculture Growing in the Southern United States? Trends and issues from the Perspective of Urban Planners Regulating Urban Agriculture publié en janvier 2020 dans la revue Journal of Agriculture, Food systems, and Community Development, Russell Fricano et Carla Davis proposent un état des lieux du développement de l’agriculture urbaine dans les états du sud des États-Unis[1].
Aux États-Unis, les études sur la présence du mouvement de l’agriculture urbaine à une échelle nationale sont assez rares. Fricano et Davis citent principalement, en plus de certaines études de cas, les enquêtes de l’American Community Gardening Association (ACGA) en 1998 et 2012 et du National Center for Appropriate Technology (NCAT) en 2016. En 2011 et 2012, afin de combler en partie ce manque, ces chercheurs ont diffusé auprès des municipalités du sud des États-Unis un sondage traitant des mêmes questions que ces études. L’objectif était d’en comparer les résultats. Ils ont obtenu 55 réponses sur un total de 153 villes contactées.
Un développement relativement lent de l’agriculture urbaine dans le sud des États-Unis, malgré une présence importante
87% des municipalités ayant participé à l’étude notent la présence d’initiatives en agriculture urbaine sur leur territoire[2], dont les jardins communautaires, les jardins pédagogiques, les jardins de quartiers et des fermes urbaines. Parmi ces 48 municipalités, 69% (n=33) constatent un développement de ce mouvement et 21% (n=15) observent un déclin durant les dix dernières années. Les 10 municipalités à même de quantifier la croissance de l’agriculture urbaine dans leur juridiction estiment les nouvelles surfaces cultivées entre 1 et 71 acres (médiane de 7 acres ou 2,8 hectares), pour un total de 203 acres (soit un peu plus de 82 hectares) de surface ajoutée sur le territoire de ces 10 municipalités durant les derniers 10 ans. Alors qu’une seule municipalité estime une perte de 100 acres de terres cultivées sur son territoire, soit la moitié des surfaces gagnées ailleurs. Les chercheurs constatent que le développement de l’agriculture urbaine est modéré dans 11 des municipalités consultées.
L’étude a permis de recenser 128 initiatives en agriculture urbaine. Les projets se répartissent principalement entre les jardins communautaires (27%), de jardins pédagogiques (14%), d’initiatives d’agriculture soutenue par la communauté (10%), de fermes urbaines commerciales (9%).
L’efficacité des politiques publiques en place reste à prouver
Parmi les 11 municipalités ayant répondu aux questions sur leurs politiques d’agriculture urbaine et constatant un développement des initiatives, on compte 20 politiques qui incluent l’agriculture urbaine dont 6 règlements de zonage, 5 planifications stratégiques, 5 plans de planification des espaces ouverts (ex. parcs) et 4 plans de quartiers. Les 4 municipalités qui observent un déclin de l’agriculture urbaine ont seulement recours à des règlements de zonage et des planifications stratégiques.
La majorité des villes consultées intègrent l’agriculture urbaine aux règlementations existantes comme le zonage ou celles concernant les parcs et les loisirs. Toujours parmi les 33 municipalités qui indiquent un développement de l’agriculture urbaine sur leur territoire, 9% ont recours à des politiques de préservations de l’usage agricole des sols, 15% à des politiques d’acquisition de terrains dédiés à l’agriculture urbaine et 12% se coordonnent avec d’autres municipalités pour développer l’agriculture urbaine. Les 10 municipalités qui constatent un déclin de l’agriculture urbaine l’expliquent principalement par la conversion de terrains privés pour d’autres usages (n=7) et l’incapacité des initiatives à maintenir un statut économique viable (n=5).
Quelle est la tendance aux États-Unis depuis 20 ans ?
Cette étude montre une croissance limitée de l’agriculture urbaine dans le sud des États-Unis, ainsi qu’un lien complexe entre l’intégration de l’agriculture urbaine dans les politiques publiques et son développement.
Pour compléter les enquêtes nationales de l’ACGA de 1998 et 2012, et du NCAT en 2016, cette étude présente de nouvelles données qui considèrent une plus grande variété de projets en agriculture urbaine, notamment des projets d’agriculture soutenue par la communauté et d’entrepreneuriat agricole urbain.
Fricano et Davis soulignent que les dynamiques associées à la création et la mise en place de politiques publiques favorables à l’agriculture urbaine encouragent son développement. Cependant, il est parfois difficile de faire perdurer ces dynamiques après la mise en place de telles politiques. De plus, malgré le développement de l’agriculture urbaine au cours des 20 dernières années, il apparaît que l’accès aux espaces et de la viabilité économique soient encore des enjeux aux États-Unis. Comme cela reste des enjeux au Québec[3]. Dans le sud des États-Unis, où la croissance démographique et le taux de pauvreté sont élevés, la question de la compétition entre développement immobilier et développement de l’agriculture urbaine se pose également et mériterait d’être étudiée plus en profondeur selon Fricano et Davis.
Source
Fricano, R. et Davis, C. (2020). How Well Is Urban Agriculture Growing in the Southern United States? Trends and Issues from the Perspective of Urban Planners Regulating Urban Agriculture. Journal of Agriculture, Food Systems, and Community Development, 9(2), 31-53. doi: 10.5304/jafscd.2020.092.001
Notes
[1] Alabama, Arkansas, Delaware, Floride, Géorgie, Kentucky, Louisiane, Maryland, Mississippi, Caroline du Nord, Oklahoma, Caroline du Sud, Tennessee, Texas, Virginie et Virginie-Occidentale
[2] Dans le cadre de cette étude, les auteurs défnissent l’agriculture urbaine comme suit : “a formal or organized agricultural activity within a city-sponsored by government, nonprofit, or private organizations.” “Organized” cultivation of land places urban agriculture within the scope of land use regulation and policy.
[3] Voir : 1) Atomei, C., Duchemin, E., et Vermette, J.P. (2019). L’accès aux espaces pour la production alimentaire en zone urbaine montréalaise. Laboratoire sur l’agriculture urbaine. En ligne : http://cretau.ca/wp-content/uploads/2019/03/Rapport-acce%CC%80s-aux-espaces.pdf, 2) Les fiches économiques du Carrefour de recherche, d’expertise et de transfert en agriculture urbaine du Québec, En ligne : http://cretau.ca/index.php/ressources/publications/fiches/
OpenEdition vous propose de citer ce billet de la manière suivante :
Logan Penvern (3 février 2021). Le développement des projets d’agriculture urbaine limité dans le sud des États-Unis, malgré des politiques publiques. AgriUrbain. Consulté le 13 juillet 2026 à l’adresse https://doi.org/10.58079/auhe
